麦积区位于甘肃东南部，秦岭北麓，黄河中游，是甘肃省天水市的东大门，地处陕、甘、川之要冲。全区总面积3452平方公里，57.52万人口，分布着11个民族。全区设11镇、6乡、3个街道办事处，有476个行政村。2005年，实现生产总值38.55亿元；大口径财政收入2.0122亿元；固定资产投资22.49亿元。

    辖3个街道、11个镇、6个乡：道北街道、道南街道、桥南街道、社棠镇、马跑泉镇、甘泉镇、渭南镇、东岔镇、花牛镇、中滩镇、新阳镇、元龙镇、伯阳镇、麦积镇、石佛乡、五龙乡、琥珀乡、党川乡、利桥乡、三岔乡。

    历史沿革

    麦积区之名，取“麦积山”前二字而成，因境内有驰名中外的麦积山石窟而得名。麦积作为县级建置，历史十分悠久。远古的不说，就清朝说起，清初，沿袭明制。雍正七年（1729年），秦州升为甘肃省（康熙年间分陕西设甘肃布政使司）直隶州，隶甘肃承宣布政使司（治今兰州市）。乾隆二十五年（1760年），以秦州辖域内分设三岔厅，厅治初设三岔（今利桥乡散岔村），不久正式建吴砦（今三岔乡三岔镇），辖境内东南部73村，境内其余地方仍直属秦州。

    民国2年（1913年）2月，秦州直辖地改为天水县，治今天水市，隶属甘肃省陇南道（不久改称渭川道）；三岔厅建置保留，撤州判署，设警察分厅。民国16年（1927年），改渭川道为渭川区行政公署。民国24年（1935年），又改为甘肃省第四区行政督察专员公署，驻天水县（今天水市）。

    1949年8月3日，天水县放权，建立了人民民主政权——天水县人民政府，县治设今天水市，隶天水行政督察专员公署。9月初，成立了天水市人民政府，管辖原县城及近郊区，县城以外农村为天水县。境内属天水县。1950年月日2月，西北军政委负会正式行文批准设立天水市（县级建置），治今天水市，天水县移治天水井（今秦州区天水郡村），天水市，天水县俱隶甘肃省天水专区行政督察专员公署，（1951年改称天水区专员公署，1955年改称天水专区专员公署，1969年改称天水地区革命委员会，1978年又改为天水地区行政公署）。1958年12月，天水县并入天水市。1961年12月，县、市分设，恢复天水县建制，县治设今秦州区天水郡，1962年7月迁北道埠（今麦积区）。1984年9月，天水市由原县级市升为副地级市，划原天水市5个乡，7个办事处设置秦城区，划原天水县马跑泉，甘泉，麦积，二十里铺，社棠和北道镇设置北道区（二区均为县级建置，时称区公署，为市政府的派出机构），其余乡仍组成天水县，县、区均隶天水市。1985年4月，北道区撤销，属地仍归天水县。同年7月，国务院批准撤销天水地区和天水县，天水市升为地级市，设北道，秦城两个县级区。天水县西南部17乡划归秦城区（今秦州区），其余22乡，镇组建北道区，治地仍设北道埠，隶甘肃省天水市。2005年1月1日，经国务院批准，北道区更名为麦积区，仍隶甘肃省天水市。

    自然条件

    天水市麦积区位于甘肃省及天水市的东南部，东接陕西省宝鸡市，南邻秦城区、两当县、徽县，西靠甘谷县，北连清水县、秦安县。地处东经105°25′～106°43′,北纬34°06′～34°48′之间,东西长123公里,南北最宽处50公里,最窄处不足5公里,全区总面积3452平方公里。

    麦积属大陆半湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，四季分明，日照充足，降水适中，年平均降水量600毫米，从南向北依次减少。年均日照2090小时，每天平均5.7小时，日照百分率为47%，日照地域间差别大，北部山区较多，东南部林区较少。太阳辐射总量在2395～2703MJ/M2，全年无霜期170多天。

    麦积地跨长江、黄河流域，以秦岭为分水岭，岭北为黄河支流渭河水系，流域面积2180平方公里，占全区总面积的62.6%。渭河在境内长181公里，较大支流有藉河、葫芦河、牛头河、东柯河、东岔河等。岭南为长江支流嘉陵江水系，流域面积1300平方公里，占全区总面积37.4%。嘉陵江水系在境内主要支流有红崖河、花庙河和白家河。

    农林产品

    农林土特产品质优品繁。麦积区土壤气候条件适宜于多种作物生长，粮食、经济作物尤其以林果和蔬菜生产优势最为显着。花牛牌苹果、麦积牌葡萄、元龙花椒、立远板栗、伯阳鲜桃、新阳杏子、甘泉大樱桃以及猕猴桃、核桃、木耳、生漆、食用菌等优质干鲜土特产品和蒜苔等蔬菜畅销全国。特别是花牛牌苹果醇香宜人，曾获曼谷国际博览会金奖，被国家农业部评为优质农产品；麦积牌葡萄被中国农产品保鲜工程协会，中国农学会葡萄分会评为第一届全国保鲜葡萄优质产品奖，被中国绿色食品发展中心评为绿色食品A级产品，被市政府命名为天水名牌农产品。区内森林资源丰富，有林业用地20万公顷，森林覆盖率52.6%，林种共28科，224属，675种，其中白皮松、粗榧、玉兰、杜仲、白檀、铁橡、银杏、金钱槭等珍稀树种分布较多。珍稀动物牛羚、大鲵、猕猴、金猫、水獭、林麝、鬣羚、红腹锦鸡、鸳鸯等常出没于山谷丛林间。有中药材247种，主要有党参、当归、川芎、天麻、大黄、茴香等。麦积区矿产资源丰富，现有矿产地98处，已探明储量的矿产有56种，主要有铅、锌、金、钼、粘土、石灰石、钾长石、矿泉水、地热水等，尤以非金属矿产资源储量最大。

    加工工业

    发展势头强劲。麦积是老工业基地，区内有部省市属企业95家，区属企业76家，省级经济开发区1个，省、市级工业示范小区3个，现已形成机械制造、轻工食品、建材化工三大行业为主导、10多个门类的地方工业体系，奔马香烟、风动工具、长城果汁、东风农机、汉唐陶艺等一批名优产品，在国内外、省内外享有盛誉，风动、星火、锻压的机床制品远销30多个国家和地区。天水经济技术开发区、天水高新技术工业园、天水农业高科技示范园、二十铺工业示范区等一批园区的创办，为麦积的工业发展注入了新的活力，一批工业项目的引进建设，使麦积的工业发展出现了新的转机，工业经济总量逐年增大。

    旅游资源

    麦积区历史悠久，文化积淀深厚，是中华民族的发祥地之一，已发现和挖掘的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟以及寺院多达84处，自然风景点12处。其中麦积山风景名胜区为国家级重点文物保护单位，人文始祖伏羲画八卦、肇启古老东方文明的圣地卦台山享誉海内外，天水历史上的“秦州八景”中，有六处在北道。观光旅游景点集秀峰、密林、溪水、珍禽、异兽、奇葩于一体，麦积烟雨、仙人送灯、净土松涛、石门夜月、香积积雪、曲溪燕舞、玉兰花香、东柯积翠等自然景观让人流连忘返，叹为观止。还有本地区的凤凰山景色优美，可称天下第一

    经济发展

    劳动力资源充足。麦积区总人口为57.52万人，劳动力资源总数为36.1万人，占总人口的62.76%，城乡剩余劳动力多，这为发展劳动力密集型产业，开展劳务输出提供了可靠保证。

    2005年，我们坚持以加快发展为第一要务，全力实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略，圆满完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。与2004年相比，生产总值增长13.79%，固定资产投资增长72.07%，消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10.07%，农民人均纯收入增长6.6%，人口自然增长率为7‰。

    农村经济发展势头良好。以农业增效、农民增收为目的，着力调整优化农业结构，加快推进农业产业化，有效地促进了农业和农村经济全面发展。实现农业总产值6.1亿元，完成计划的103.4 %，增长8.5 %；粮食总产量为 11.94万吨，完成计划的111.4 %，增长11.5%；鲜果总产量达到8257.8万公斤，产值11677万元；畜禽饲养总量达到168.03万头（只），肉、蛋、奶、鲜鱼产量分别达到9300吨、1900吨、830吨和80吨；新发展无公害蔬菜基地2个，面积6500亩；发展省、部级龙头企业1个，市级龙头企业6个，区级龙头企业7个；退耕还林6.5万亩，新修梯田1.135万亩，完成人饮工程1处，解决了680户3124人、667头家畜的饮水问题；乡镇企业实现增加值9.23亿元，完成计划的101.8 %；农民人均纯收入达到1670元。

    工业经济运行质量和效益显着提高。积极实施“工业强区”战略，工业整体实力和市场竞争力明显增强。不断深化企业改革，完善企业改制，对改制不彻底、效果不明显的泰正建材、宝荣橡塑等企业进行了二次改制。加大技术改造和新产品开发力度，完成了天森制药投资600万元的中药饮片生产线技术改造，天水风动机械、天水星火机床、甘泉耐火材料等技改项目进展顺利。中医药保健研究所研制的渗透液产品和长城电工、天盼门业等开发研制的新产品已投产和投放市场。工业经济效益大幅增长，全区规模以上工业企业完成工业增加值13.46亿元，较上年增长23.5 %。

    项目工作取得明显成效。按照省委“发展抓项目”的总体要求，充分利用国家在农业、扶贫开发、社会保障、公共卫生体系、危房改造、农村“六小”工程、生态环境建设、司法基础设施建设等方面的扶持政策，抢抓机遇，千方百计争项目，全区共争取到各类项目188项，到位资金3.93亿元，占年计划的102%；不断加大项目宣传和推介力度，今年共完成招商引资项目121个，总投资22.3亿元，实际到位资金4.3亿元，占年计划的103%；基础设施建设得到加强，完成全社会固定资产投资22.49亿元，完成计划的142.5%，增长72.07%。

    社会事业全面进步。依靠科技进步，加快技术创新和科学技术的推广应用，组织实施科学研究、科技试验、示范及攻关项目51项。努力改善办学条件，实施危改项目156项，已竣工80个；整合教育资源，完成了市七中、道北小学及铁一中、铁一小、铁三小等学校的撤并和移交工作；认真落实“两免一补”政策，资助中小学生6.9万人、资金257.9万元，受助面达69.8%；城市、农村入学率和小学升学率分别达到100%和98%。文化体育事业快速发展，人民群众文化生活日益丰富，体质明显增强。医疗卫生条件得到较大改善，石佛、花牛等乡镇卫生院建设全面完成，市二院住院大楼建设工程正式启动。全面落实各项奖励扶助政策，计划生育工作取得了新成效，计划生育率达到90.03% ，人口出生率为11.02‰。社会保障体系进一步完善，全区城镇新增就业人员7938人，其中2850名下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率为3%。

    财政收入大幅增长，商贸旅游业持续发展。不断加强公共财政建设，加大税收征管力度，全区大口径财政收入达到2.0122亿元，完成计划的103.2 %，较上年增长12.34 %。金融业规模不断扩大，全区金融机构存款余额为45.918亿元，贷款余额为 17.1689亿元。全区社会消费品零售总额达17.15亿元，增长13 %。城镇居民人均可支配收入达6536元，增长10.07 %。旅游业迅速发展，旅游总收入达到3.8亿元。非公经济总量快速增长，对国民经济增长的贡献率达到36.2%。

    社会事业

    社会事业取得新进步。科技工作得到加强，去年共组织实施科学研究、试验、示范及攻关项目66项，其中省列市列科技项目8项，区列58项；取得科技成果17项，荣获市科技进步奖10项；启动了科技特派员试点工作。教育事业稳步发展，全面推行了教育人事制度改革和校内结构工资制，实施了新课程改革；校舍建设、危房改造扎实推进，市二中省级示范校创建工作进展良好。加快了文化大区建设步伐，坚持以文为媒，积极搭建对外交流平台，去年成功举办了“麦积情韵”明星演唱会、“羲皇故里”赴京风情艺术展和全国甲B男子篮球赛；加强了仙人崖文物安全保护工作，仙人崖申报国家文保单位前期工作就绪。农村医疗卫生条件进一步改善，疾病预防救治体系和应对公共卫生事件的能力增强。广播电视硬件建设得到加强，电视节目传输质量有了较大提高。开展了农村计划生育家庭奖励扶助制度试点，人口与计划生育工作跨入了省级计划生育优质服务县区行列。经济普查有序进行，统计、审计基础工作逐步加强，老年人、残疾人和妇女儿童权益得到保障，民族、宗教、人防、地震、气象、物价、档案、史志等各项事业都有了新的进步和发展。

    人民生活有了新改善。去年，城镇居民人均可支配收入达到5938元，增长10.99%；农民人均纯收入达到1570元，净增112元。在减收和增支因素较多、资金调度异常困难的情况下，想方设法兑现了行政事业单位在职职工第十三个月奖励工资。劳动就业和社会保障体系不断完善，全区有8.7万多人（次）参加了五项社会保障，2546名下岗失业人员实现了再就业，城镇新增就业人员4738人，是近年来增加最多的一年。在就业形势十分严峻的情况下，安置了2004年本科毕业生、2003年非师范类大专以上和师范类毕业生及省、市按政策招考的公务员、人民警察等必须安置的人员549人。输转城乡劳务人员9.43万人次，创劳务收入1.7亿元。区属企业2340名离退休人员年发放养老金1400多万元，9000多名企业离退休人员社会化管理服务率达到100%，为1.3万多名参加医疗保险的人员发放门诊费108万元，为750名医保住院病人支付医疗费170多万元。全年下拨救灾救济款273.9万元，发放城市居民最低生活保障金1270多万元。集中开展清欠农民工工资专项检查活动，追回拖欠农民工工资47.3万元。重视和加强信访工作，较为稳妥地解决了一些苗头性、突发性群体事件。全年共受理群众来信来访案件664件(次)，结案率达96%。集中精力对62件重点矛盾开展了排查调处，依法维护了人民群众的合法利益。

    精神文明、民主法制和政府自身建设再上新台阶。广泛开展了文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，文化、科技、卫生“三下乡”活动有效开展，创建学习型城市工作稳步进行，“双拥”共建取得新的进步，市民素质和城乡文明程度进一步提高。以实施《行政许可法》为契机，加快依法治区步伐，加强民主法制建设，自觉接受人大和政协的监督，定期向人大报告工作，向政协和民主党派及老干部通报政情，促进了政府工作的民主化和科学化。认真开展“两案”办理，全面完成了市、区201件“两案”办理任务，办复率100%。广泛开展“四五”普法宣传教育活动，全区广大干部群众的法制意识进一步增强。深入开展“严打整治”专项斗争，不断完善治安防控体系，社会治安秩序平稳。组织对重点行业和市场进行专项整治，共检查各类经营户2万余户（次），查处伪劣商品十二大类，总价值3000多万元。重视加强安全生产工作，全区没有发生重特大安全事故。深化机关效能建设工程，完善工作机制，落实优惠政策，营造了公平、宽松的投资发展环境。按照建设“勤政、廉政、优政、高效、创新、务实、人民满意和信赖的政府”的要求，转变政府职能，改进工作作风，集中精力抓大事、议大事，行政质量和效率有了新的提高。

    改革开放以来， 全区人民在中国共产党的基本路线、方针、政策的正确指引下，在区委、区政府的正确领导下，自力更生、艰苦奋斗、团结一心，奋发进取，克服重重困难和挫折的结晶，使一个昔日贫穷落后的麦积发生了历史巨变，取得了无比辉煌的成就，呈现出一派经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定的喜人局面。随着改善开放、西部大开发的不断深入，区委、区政府制定的“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”战略的实施，区委、区政府与时俱进，充分挖掘资源优势，将北道区更名为麦积区，必将创造我区旅游产业全面发展的新机遇，重点旅游景区的基础设施建设，游览道路、服务设施、景区景点的开发，旅游产品、旅游市场、地域特色和文化底蕴的开发，完善旅游服务体系，优化旅游业的软硬环境，以旅游业为龙头带动第三产业快速发展，使资源丰富的旅游业真正成为该区经济社会发展的主要支柱产业，促进我区经济社会全面快速协调发展。

    “十五”期间，累计完成固定资产投资43.09亿元，是“九五”期间的13.86倍，为建区以来投资最多的时期。交通“瓶颈”制约极大缓解，配合完成了宝兰铁路二线、310国道过境段建设任务，新建和拓宽改造了羲皇大道、泉湖路、天河南路、埠南路、商埠路步行街、陇昌路、东环道、渭滨北路东延段等一批城区道路，打通了麦（积）甘（谷）公路，建成了北（道埠）贾（家河）高等级公路和渭河二号大桥，完成农村通达道路266条1438公里。经营城市实现了新的突破，公开拍卖了红旗旅社、轻工局、东环道三个片区35.05亩土地，盘活了存量资产，促进了城市开发建设。粮食大厦、民政大厦、文化中心综合楼等建设工程相继建成投入使用，教育大厦即将建成，桥北集中供热工程运行良好。以11个建制镇为重点的小城镇开发建设全面启动，移民搬迁成效明显，农村面貌发生了较大变化。实施了城乡电网改造工程，广播电视、移动电信网络构架基本形成，信息化步伐明显加快

    科技工作不断加强，组织实施星火、攻关计划项目78项，取得各类科技成果49项，科技对国民经济增长的贡献率从“九五”末的38.8%增长到44.55%。教育事业稳步发展，“两基”成果得到巩固提高，高中阶段教育规模不断扩大，市九中、市二中跨入省级示范性高中行列；进一步优化学校布局，撤并布局不合理学校90所。文化事业持续繁荣，先后举办了“麦积情韵”明星演唱会、“羲皇故里”赴京风情艺术展等一系列文化宣传活动，开展了丰富多彩的文化下乡和全民健身活动，城乡群众的精神文化生活更加充实。卫生事业得到较快发展，医疗卫生基础设施条件有了较大改善，疾病预防救治体系进一步完善，公共卫生突发事件的应急能力不断增强。人口与计划生育工作跨入省级优质服务县区行列。资源与环境保护工作进一步加强。出版发行了《北道区志》。其他各项社会事业都有了新的进步和发展。

    社会保障体系建设不断完善，城镇养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面逐年扩大，五年共发放城市居民最低生活保障金5200万元，救灾救济资金960多万元。加强就业服务体系建设，多渠道开展就业，新增就业岗位2.6万个，1.35万名下岗失业人员实现了再就业。大力发展劳务经济，累计输转城乡劳务人员43.44万人次，创劳务收入8.53亿元，分别比“九五”期间增长21.34%和48.9%。扶贫开发取得新的成效，通过实施整村推进、世行贷款等项目，全区农村绝对贫困人口由“九五”末的2.44万人减少到1.74万人。2005年，城镇居民人均可支配收入达到6536元，农民人均纯收入达到1670元，分别比“九五”末净增2548元和415元。